黑龙江：做好政府采购营商环境“加减法”
■ 本报见习记者 丁境炫
2022年，黑龙江省财政厅在优化政府采购营商环境方面持续发力，从建设“全省一张网”、整治突出问题、扶持中小企业等方面入手，做好政采营商环境“加减法”，为采购人和供应商提供更多便利。
“互联网+政府采购”取得新进展
近年来，黑龙江在推进“互联网+政府采购”方面逐步实现弯道超车。
目前，黑龙江省内各市县区政府采购当事人已实现使用统一的政府采购网和电子卖场，构建起政府采购“全省一张网”。进入2022年，黑龙江省财政厅积极做“加法”，在完善“全省一张网”方面又落新子，该省政府采购服务工程网上超市于5月份上线试运行。服务工程超市是集网上交易、网上监管、网上服务于一体的交易平台，该平台按照“纵向到底、横向到边”的设计原则，供黑龙江省各市县区的政府采购当事人使用。黑龙江 “全省一张网”进一步提高了政府采购透明度和工作效率，降低了政府采购供应商成本和政府采购质疑率、投诉率，压缩了围标串标等违法行为的滋生空间，进一步优化了全省的营商环境。
值得一提的是，2022年黑龙江政府采购电子卖场的入驻电商数量也大幅增加。去年2月份，黑龙江省政府采购电子卖场首次大规模征集电商入驻，就有超200家电商入驻该平台，这为采购人提供了更丰富的可选产品，也为供应商提供了更加便利的售货平台。
整治问题净化营商环境
为优化全省营商环境，黑龙江省财政厅2022年也积极做“减法”，在省内开展了政府采购领域突出问题专项整治活动，并于3月、5月和6月至少公布了3批30起突出问题典型案例。
从公布的问题典型案例上看，串通投标问题是政府采购领域违法违规行为的“重灾区”，在30个案例中有20起涉及串通投标，占比66.7%。提供虚假材料谋取中标问题占比位居次席。此外，被公布的案例还涉及中标单位违法转包、领导干部违规插手干预项目、采购人未按规定履行政府采购程序等违法违规行为。
记者了解到，近年来，黑龙江省为规范政府采购行为，先后印发了《黑龙江省政府采购领域突出问题专项整治工作方案》《黑龙江省省本级政府采购领域突出问题专项整治工作方案》等文件，并联合省公安厅等部门组成政府采购领域突出问题专项整治专班，全力整治政采领域突出问题。同时，黑龙江省财政厅还通过印发《加强全省采购人政府采购内部控制管理的指导意见》，要求各采购人按照“分事行权、分岗设权、分级授权”原则建立内控制度，为有效制约政府采购违法违规行为提供制度保障。
中小企业优惠政策激发市场主体活力
在政府采购市场上，大企业相比中小微企业在产品价格和资金实力等方面都具备得天独厚的竞争优势。因此，政府采购适度向中小微企业倾斜，是我国近年来扶持中小微企业、激发市场主体活力的重要措施，也是黑龙江省财政厅一贯采取的政策。
据了解，2022年黑龙江省财政厅为在政府采购领域扶持中小企业发展，采取了若干项优惠措施，为中小微企业提供更加友好的政府采购营商环境。在预留份额方面，黑龙江省提高了政府采购面向中小微企业的预留份额。在资金周转方面，黑龙江省规定，对于适合首付制的项目，供应商在完成相应比例工作量（中型企业完成50%以上、小微企业完成70%以上）后，可要求采购人首次支付相应比例的资金，以缓解供应商资金紧张的难题。在价格评审优惠方面，提高了对小微企业的价格评审优惠幅度，其中，该省规定货物和服务采购项目给予小微企业20%的价格评审优惠，工程项目给予小微企业10%的价格评审优惠。
此外，2022年黑龙江省还积极推行“政采贷”、电子保函等方式降低供应商资金占用、解决供应商融资难融资贵的问题。
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