2023年哪些失信行为会被禁止参加政府采购？发改委等部出目录

日前，国家发展改革委、人民银行印发关于《全国公共信用信息基础目录（2022年版）》（以下简称公共信用基础目录2022版）和《全国失信惩戒措施基础清单（2022年版）》（以下简称失信惩戒基础清单（2022版））的通知，自2023年1月1日起施行，有效期截至2023年12月31日。
公共信用基础目录（2022版）明确，除法律、法规或者党中央、国务院政策文件另有规定外，公共管理机构不得将本目录以外的信息纳入信用记录。公共管理机构根据履行职责需要在本目录所列范围之外采集的信息，不得作为公共信用信息使用。公共管理机构以外的组织依法采集信用信息的范围，不受本目录限制。
公共信用基础目录（2022版）共纳入公共信用信息12类，包括登记注册基本信息、司法裁判及执行信息、行政管理信息、职称和职业资格信息、经营（活动）异常名录（状态）信息、严重失信主体名单信息、有关合同履行信息、信用承诺及其履行情况信息、信用评价结果信息、遵守法律法规情况信息、诚实守信相关荣誉信息和市场主体自愿提供的信用信息。有关机关根据纪检监察机关通报的情况，对行贿人作出行政处罚和资格资质限制等处理，拟纳入公共信用信息归集范围的，应当征求有关纪检监察机关的意见。
失信惩戒基础清单（2022版）所列失信惩戒措施包括三类，共14项：一是由公共管理机构依法依规实施的减损信用主体权益或增加其义务的措施，包括限制市场或行业准入、限制任职、限制消费、限制出境、限制升学复学等；二是由公共管理机构根据履职需要实施的相关管理措施，不涉及减损信用主体权益或增加其义务，包括限制申请财政性资金项目、限制参加评先评优、限制享受优惠政策和便利措施、纳入重点监管范围等；三是由公共管理机构以外的组织自主实施的措施，包括纳入市场化征信或评级报告、从严审慎授信等。
失信惩戒基础清单（2022版）关于政府采购和招投标相关的有依法依规实施市场或行业禁入、在一定期限内依法禁止代理依法必须进行招标的项目、在一定期限内依法禁止参加政府采购活动、依法依规实施职业禁入或从业限制、依法依规纳入严重失信主体名单。
依法依规实施市场或行业禁入：
惩戒内容为在一定期限内依法取消参加依法必须进行招标的项目的投标资格，惩戒对象为串通投标或以行贿的手段谋取中标，且情节严重的投标人；以他人名义投标或者以其他方式弄虚作假，骗取中标，且情节严重的投标人；不按照与招标人订立的合同履行义务，且情节严重的中标人；被列入拖欠农民工工资失信联合惩戒对象名单的主体。
惩戒内容为在一定期限内依法禁止代理依法必须进行招标的项目，惩戒对象为泄露应当保密的与招标投标活动有关的情况和资料的，或者与招标人、投标人串通损害国家利益、社会公共利益或者他人合法权益，情节严重的招标代理机构。
惩戒内容为在一定期限内依法禁止参加政府采购活动，惩戒对象为在经营活动中因违法经营受到刑事处罚或者责令停产停业、吊销许可证或者执照、较大数额罚款等行政处罚的；被财政部门列入不良行为记录名单的；被列入拖欠农民工工资失信联合惩戒对象名单的主体；失信被执行人。
惩戒内容为在一定期限内依法禁止参加药品采购投标，惩戒对象为以低于成本的报价竞标，或者以欺诈、串通投标、滥用市场支配地位等方式竞标，且情节严重的主体。
依法依规实施职业禁入或从业限制：
惩戒内容为依法取消担任评标委员会成员的资格，禁止参加依法必须进行招标的项目的评标，惩戒对象为收受投标人的财物或其他好处，或向他人透露对投标文件的评审和比较、中标候选人的推荐以及与评标有关其他情况的评标委员会成员。
惩戒内容为依法禁止参加政府采购评审活动。惩戒对象为未按照采购文件规定的评审程序、评审方法和评审标准进行独立评审或者泄露评审文件、评审情况，影响中标、成交结果的政府采购评审专家；与供应商存在利害关系未回避的政府采购评审专家；收受采购人、采购代理机构、供应商贿赂或者获取其他不正当利益尚不构成犯罪的政府采购评审专家。
依法依规纳入严重失信主体名单：
惩戒内容为依法依规纳入政府采购严重违法失信行为记录名单，惩戒对象为有《政府采购法》第七十七条情形之一，并被财政部门处以一到三年内禁止参加政府采购活动的供应商。
惩戒内容为依法依规纳入工程建设领域黑名单，惩戒对象为有工程建设领域（行业）特定严重失信行为的市场主体。