财政部广西监管局：突出提质增效
扎实做好中央财政转移支付资金执行监控

　　中央对地方转移支付资金执行监控是提高中央财政资金配置效率和使用效益的重要举措。广西监管局通过把握五个重点环节，强化多种手段，扎实推进中央转移支付执行监控工作。逐步夯实中央转移支付监管全覆盖的基础，全面摸清广西转移支付制度建设、支出责任落实、自治区级财政部门资金分解下达、绩效管理等情况，形成对重点监管项目的综合研判，取得了较好的监管成效。

　　一、高位构架监管机制。财政部下达试行开展2020年中央对地方转移支付执行监控工作通知后，广西监管局第一时间与自治区财政厅召开座谈会，构建协调合作机制，为全面落实监管工作创造条件。一方面分析自治区级财政部门管理方式。深入了解自治区财政厅内部管理模式，逐项确认各类专项资金管理处室，由自治区财政厅安排专人负责对接相关数据填报工作，做好数据归集整理。另一方面探讨推进全面监控工作方法。深入研究全面监控工作难点，分析重点监控堵点，商讨开展中央转移支付执行监控工作方式方法，统一思想，就共同配合开展中央转移支付监管工作达成共识。

　　二、突出财政监管重点。按照财政监管工作要求，强调全面监控把握全局，重点监控注重挖深做实。一是关注制度建设情况。广泛收集财政部资金管理办法，与自治区财政厅相关处室沟通，了解自治区级财政和主管部门是否按照中央文件约束性要求，制订了相关管理办法或实施细则。二是着重关注绩效管理情况。了解是否按照全面实施绩效管理要求，在资金下达时同步下达区域绩效目标表；是否按照年度绩效自评工作清单，完成全部绩效自评工作。三是关注省以下财政管理体制。了解自治区政府是否紧跟国务院步伐，及时出台各相关领域事权与支出责任划分改革方案，明确自治区各级财政支出责任承担要求。四是关注重点监控资金整体管理状况。与各主管部门逐一对接，了解重点监控资金分配下达、项目台账建设、项目建设进度和资金使用等情况，对重点监控资金管理状况形成整体评价。

　　三、精选监管抽查样本。以资金为切入点，“小切口、深突破”，做深做实中央转移支付重点监控。一是强调抽查覆盖面。针对七项重点监控资金，安排专人负责全过程监管，要求责任人抽查资金覆盖面不低于30%，确保整体评价客观公正。二是选择抽查项目讲究针对性。依托自主开发的地方财政运行监控系统进行综合分析，重点选择对中央转移支付资金较为依赖、财政收入质量不高、库款调度紧张的地区，摸排资金使用、项目推进情况，分析是否存在因库款调度紧张，不及时拨付资金，影响项目进度的问题。三是综合运用各项工作成果，保障选点精准性。充分运用直达资金监管、扶贫资金动态监控、中央转移支付绩效评价自评抽审、专项资金审核等多种工作成果，整理发现的问题，做到融会贯通，确保选点更为精准。

　　四、把握统一监管尺度。一是统一数据填报口径。将财政部给予的季度和年度指标下达情况表、自治区财政厅预算处指标管理台账、自治区财政厅各处室填列的全面监控数据表进行对比分析，重点关注项目归类匹配性、数据相符性，避免出现数据填报逻辑矛盾，确保数据填列质量。二是统一重点监控项目数据收集尺度。要求责任人各自负责，落实相关重点监控资金实施项目数量和分布、资金分配下达是否及时，资金使用是否合规、资金结转结余情况等，提高团队工作质量。三是统一问题处理尺度。汇总全面监控问题时，按预算安排、指标管理、资金使用、信息数据填报、政策实施、绩效管理等进行归类，统一问题表述。要求被监管单位整改相关问题时，针对同类问题，把握相同的处理尺度，做到公平公正。

　　五、注重监管结果运用。一是强调监管深度。各监管链条互相衔接，综合使用专项转移支付审核、执行监控、绩效评价等监管成果，实现监管信息共享，提高对专项资金管理使用状况的深度把握，夯实对现场抽查地区管理重点监控资金质量的评价。二是扩大监管广度。综合运用现场和非现场监管手段，通过电话询问、微信交流、邮件往来、现场核实等手段，提升监管工作覆盖面。督导更多部门和单位重视中央专项资金管理、了解资金管理使用的负面清单、规范使用中央专项资金。三是加大监管力度。对监管中发现的问题，采取电话沟通、当面约谈、组织通报、下达书面整改报告等方式，督促监管对象逐项落实整改，密切跟踪整改成效，确保监管对象不断提高资金管理使用水平。来源：财政部广西监管局