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海南专员办:“六维度”做深做实部门预算闭环监管工作

中国政府采购招标网 发布时间: 2017年07月13日 08:05

海南专员办:“六维度”做深做实部门预算闭环监管工作   
  近年来,海南专员办围绕财政预算管理大局,规范工作流程,创新方式方法,抓住部门预算管理这个核心做深做实,充分发挥贴近基层、就地就近监管优势,积极探索推进预算编制、执行、决算全流程全覆盖监管,促进工作链条有效延伸和各环节有机衔接,实现预算闭环监管,把专员办转型工作持续不断向纵深推进。

  一是以项目审核为重点,深化预算编制监管。继续全面审核海南162家属地中央预算单位年度部门预算编制,把握时间节点,审核预算单位的机构编制、实有人员、规范津贴补贴经费需求、资产等信息,结合财政部确定的定额标准,核定预算单位基本支出控制数。巩固基础资料审核成果,着力研究项目预算审核,全面掌握预算单位项目库滚动管理情况,加强项目审核,针对入库项目设置及项目支出预算及绩效,通过资料审查、数据核对、分析测算、现场核实等方式提出项目支出控制数,保障预算编制的规范性和合理性。 

  二是以授权支付资金监控为抓手,强化预算执行的动态监控。2017年1月,财政部在全国范围内推开中央预算单位财政授权支付资金动态监控工作。为确保监控工作落实到位,发挥实效,海南专员办以授权监控为抓手,借助财政国库动态监控系统,以“大数据”思维方式利用授权监控数据,加大数据分析力度,让数据“说话”,通过数据分析提高预算监管的针对性,更加全面掌握预算单位业务性质、预算执行、财务核算等信息,实现对中央驻琼预算单位监管对象、财政资金以及管理流程三个维度全覆盖,充分发挥授权支付资金监控在对预算单位全面监管中的作用,保障财政资金安全规范有效使用。 

  三是以预算管理体系为中心,扎实开展决算编制监管。决算是预算管理链条末端的关键环节,是对预算编制、执行的全面反映、检验和评价。海南专员办坚持以预算管理体系为中心,将决算审核工作与预算监管工作有机融合,打通预算编制、执行、决算全流程管理链条。建立被审核单位部门决算监管数据库,及时查验单位预算管理风险点,全方位检索预算单位的内控和执行财经纪律情况,系统分析预算执行情况,评估预算编制和预算执行质量,确保决算数据的完整性、规范性、准确性,着力提高预算管理的可持续性,巩固和夯实部门决算审核工作的各项成果。 

  四是以项目绩效审核为起点,积极推进预算绩效监管。项目支出绩效目标是预算绩效管理的重要内容,是全过程预算绩效管理的基础和起点。为切实加强各预算单位项目支出绩效目标管理,促进绩效目标审核与部门预算编制的有机融合,海南专员办将进一步强化预算绩效监管工作,对于重点绩效管理项目,继续加大绩效运行跟踪管理力度,并将跟踪情况反馈财政部及项目主管部门,督促整改存在的问题,确保绩效目标顺利实现。同时,积极拓展预算绩效监管模式,在现有部门项目支出绩效监管基础上,逐步开展部门或单位整体支出、财政政策等综合绩效监管试点。探索中期绩效目标监管,逐步建立和完善相应的定期绩效评价、监管制度,促进绩效管理与预算编制、执行、监督有机融合,健全全过程预算绩效管理机制。 

  五是以贴近“一线”为优势,充分发挥就地管理和政策研究作用。围绕财税政策落实、财政热点难点以及社会关注的民生焦点问题,利用专员办贴近基层接地气的优势,坚持问题导向,开展有针对性的专题调研,摸清实情,反映预算单位情况,找准问题,剖析根源,建言献策,形成高水平、有份量的调研报告。成为财政部的“千里眼”“顺风耳”,为财政部提供及时、全面、真实的材料信息,为财政部的预判和决策提供依据。 

  六是以服务基层为己任,当好上传下达的桥梁纽带。始终将开展预算监管与搞好服务密切结合,通过预算监管研讨会议、培训、加强内控指导等服务载体,宣传政策文件、服务管理,有效促进预算单位财政财务管理水平提升。深入了解并向财政部反映基层预算单位情况,帮助基层预算单位解决影响发展的实际问题,形成良性互动的“共赢”局面。  来源:海南专员办

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