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关于2020年中央对地方转移支付预算的说明

中国政府采购招标网(www.chinabidding.org.cn) 第【26197】号 发布时间:2020年06月18日

所在地区: 北京
所属行业: 其它
项目内容:
  

  2020年中央对地方转移支付预算数为83915亿元,比2019年执行数(同口径,下同)增加9499.9亿元,增长12.8%。如加上使用以前年度结转资金1121.33亿元,中央对地方转移支付为85036.33亿元。具体情况如下:

  一、一般性转移支付

  2020年一般性转移支付预算数为70107.62亿元,比2019年执行数增加3262.52亿元,增长4.9%。如加上使用以前年度结转资金767.5亿元,一般性转移支付为70875.12亿元。其中:

  1.均衡性转移支付预算数为17192亿元,比2019年执行数增加1560亿元,增长10%。主要是按照《国务院关于改革和完善中央对地方转移支付制度的意见》要求,较大幅度增加均衡性转移支付,增强地方财政经费保障能力。

  2.重点生态功能区转移支付预算数为794.5亿元,比2019年执行数增加58.75亿元,增长8%。主要是继续加大对深度贫困地区、长江经济带等重点区域支持力度。

  3.县级基本财力保障机制奖补资金预算数为2979亿元,比2019年执行数增加270亿元,增长10%。主要是考虑2020年县级财政运行压力较大,对财政运行困难的县加大支持力度。

  4.资源枯竭城市转移支付预算数为222.9亿元,比2019年执行数增加10亿元,增长4.7%。主要是增加资源型地区生态保护修复方面的支出。

  5.老少边穷地区转移支付预算数为2796.1亿元,比2019年执行数增加307.7亿元,增长12.4%。主要是加大力度支持革命老区、民族地区、边疆地区、贫困地区加快发展。

  6.产粮大县奖励资金预算数为464.81亿元,比2019年执行数增加16.95亿元,增长3.8%。主要是落实粮食主产区利益补偿机制,适当加大对产粮大县的支持力度。

  7.生猪(牛羊)调出大县奖励资金预算数为36.9亿元,与2019年执行数持平。

  8.共同财政事权转移支付预算数为32620.01亿元,比2019年执行数增加654.51亿元,增长2%。如加上使用以前年度结转资金733.5亿元,共同财政事权转移支付为33353.51亿元。其中:

  (1)中央政法纪检监察转移支付资金预算数为522.57亿元,比2019年执行数增加14.8亿元,增长2.9%。主要是加大对地方政法纪检监察等方面工作支持力度。

  (2)监狱和强制隔离戒毒补助资金预算数为51.75亿元,与2019年执行数持平。

  (3)城乡义务教育补助经费预算数为1695.9亿元,比2019年执行数增加130.6亿元,增长8.3%。主要是落实教育领域中央与地方财政事权和支出责任划分改革方案要求,适当提高中西部地区生均公用经费标准,以及学生人数增长增支。

  (4)学生资助补助经费预算数为552.77亿元,比2019年执行数增加48.41亿元,增长9.6%。主要是国家奖学金、助学金等按学生人数和标准据实测算。

  (5)支持学前教育发展资金预算数为188.4亿元,比2019年执行数增加19.9亿元,增长11.8%。主要是支持加大普惠性学前教育资源供给。

  (6)义务教育薄弱环节改善与能力提升补助资金预算数为293.5亿元,与2019年执行数持平。

  (7)改善普通高中学校办学条件补助资金预算数为59.2亿元,比2019年执行数增加5亿元,增长9.2%。主要是支持中西部贫困地区改善办学条件。

  (8)中小学幼儿园教师国家级培训计划资金预算数为21.84亿元,比2019年执行数增加1.99亿元,增长10%。主要是加大“三区三州”教师培训力度。

  (9)现代职业教育质量提升计划资金预算数为257.11亿元,比2019年执行数增加19.9亿元,增长8.4%。主要是落实国家职业教育改革实施方案要求,支持职业教育改善办学条件和教师队伍建设。

  (10)特殊教育补助资金预算数为4.1亿元,与2019年执行数持平。

  (11)支持地方高校改革发展资金预算数为366.75亿元,与2019年执行数基本持平。

  (12)中央引导地方科技发展资金预算数为19.85亿元,与2019年执行数持平。

  (13)中央支持地方公共文化服务体系建设补助资金预算数为152.1亿元,比2019年执行数增加5亿元,增长3.4%。主要是支持县级应急广播体系建设。

  (14)国家文物保护资金预算数为59亿元,比2019年执行数增加2.86亿元,增长5.1%。主要是加大国家重点文物保护力度。

  (15)非物质文化遗产保护资金预算数为7.24亿元,与2019年执行数持平。

  (16)就业补助资金预算数为538.78亿元,与2019年执行数持平。

  (17)基本养老金转移支付预算数为8150.52亿元,比2019年执行数增加846.73亿元,增长11.6%。主要是2020年适度提高企业、机关事业单位退休人员养老金标准,根据企业、机关事业单位退休人员人数测算。如加上使用以前年度结转资金407亿元,基本养老金转移支付为8557.52亿元。

  (18)困难群众救助补助资金预算数为1483.97亿元,比2019年执行数增加17亿元,增长1.2%。主要是根据全国救助量和救助水平测算对地方低保的补助,同时加大对地方特困人员救助供养、临时救助的补助力度。

  (19)中央自然灾害救灾资金预算数为120.87亿元,比2019年执行数增加3.6亿元,增长3.1%。

  (20)残疾人事业发展补助资金预算数为14.4亿元,与2019年执行数持平。

  (21)优抚对象补助经费预算数为521.65亿元,比2019年执行数增加47.37亿元,增长10%。主要是提高优抚对象等人员抚恤和生活补助标准,相应增加支出。

  (22)退役安置补助经费预算数为609.46亿元,比2019年执行数增加84.73亿元,增长16.1%。主要是提高移交政府安置的离退休人员待遇经费标准及解决部分退役士兵社会保险问题。

  (23)军队转业干部补助经费预算数为464.68亿元,比2019年执行数增加42.08亿元,增长10%。主要是自主择业军转干部人数增加和退役金标准调整增加支出。如加上使用以前年度结转资金76.5亿元,军队转业干部补助经费预算数为541.18亿元。

  (24)城乡居民基本医疗保险补助预算数为3537.55亿元,比2019年执行数增加210.17亿元,增长6.3%。主要是适当提高城乡居民基本医疗保险财政补助标准,由每人每年520元提高到550元。

  (25)医疗救助补助资金预算数为286.09亿元,比2019年执行数增加15.08亿元,增长5.6%。主要是支持地方做好低保对象、特困人员和建档立卡贫困人口等困难群众的医疗救助工作。

  (26)基本公共卫生服务补助资金预算数为603.3亿元,比2019年执行数增加44.06亿元,增长7.9%。主要是提高基本公共卫生服务经费人均财政补助标准5元。

  (27)基本药物制度补助资金预算数为90.96亿元,与2019年执行数持平。

  (28)计划生育转移支付资金预算数为126.81亿元,比2019年执行数增加9.29亿元,增长7.9%。主要是根据享受政策人数等测算。

  (29)医疗服务与保障能力提升补助资金预算数为300.13亿元,比2019年执行数增加16.68亿元,增长5.9%。主要是加大对医疗卫生机构能力建设的补助力度以及支持地方做好医疗保障信息化建设和人才队伍建设等工作。

  (30)优抚对象医疗保障经费预算数为23.71亿元,与2019年执行数持平。

  (31)节能减排补助资金预算数为432.3亿元,比2019年执行数减少87.75亿元,下降16.9%。主要是2019年安排的一次性项目2020年不再安排。

  (32)林业草原生态保护恢复资金预算数为495.08亿元,比2019年执行数增加23.99亿元,增长5.1%。主要是实施新一轮退耕还林还草补助政策。

  (33)农业生产和水利救灾资金预算数为59.9亿元,比2019年执行数减少3.11亿元,下降4.9%。

  (34)林业改革发展资金预算数为538.29亿元,比2019年执行数增加35.49亿元,增长7.1%。主要是为巩固退耕还林成果,支持将符合条件的退耕还生态林纳入中央财政森林生态效益补偿范围。

  (35)农业保险保费补贴预算数为236.07亿元,比2019年执行数增加10.34亿元,增长4.6%。主要是根据中央财政补贴险种预计保费增长等情况测算。

  (36)农业生产发展资金预算数为1850.61亿元,比2019年执行数增加30.81亿元,增长1.7%。主要是增加农业结构调整、畜禽粪污资源化利用等方面的支出。

  (37)目标价格补贴预算数为881.32亿元,比2019年执行数增加209.35亿元,增长31.2%。主要是根据有关农产品2020年预计价格、产量等因素测算。

  (38)水利发展资金预算数为556.8亿元,比2019年执行数增加9.86亿元,增长1.8%。主要是加大水利灾后薄弱环节建设投入力度,支持中西部地区农村饮水安全工程养护。

  (39)动物防疫等补助经费预算数为68.27亿元,与2019年执行数持平。

  (40)农田建设补助资金预算数为682.8亿元,比2019年执行数增加11.73亿元,增长1.7%。主要是根据高标准农田建设有关规划及国家财力状况等测算。

  (41)农业资源及生态保护补助资金预算数为381.81亿元,比2019年执行数减少3.04亿元,下降0.8%。主要是按照规划,长江流域重点水域禁捕支出减少。

  (42)大中型水库移民后期扶持资金预算数为78.4亿元,与2019年执行数持平。

  (43)粮食风险基金预算数为179.81亿元,与2019年执行数持平。

  (44)车辆购置税收入补助地方资金预算数为3031.52亿元,比2019年执行数减少369.86亿元,下降10.9%。主要是根据交通运输建设需求和财力状况统筹安排。如加上使用以前年度结转资金250亿元,车辆购置税收入补助地方资金预算数为3281.52亿元。

  (45)城市公交车成品油补贴预算数为16亿元,比2019年执行数减少107.62亿元,下降87.1%。主要是2020年城市公交车成品油补助政策到期,只需安排部分清算资金。

  (46)政府还贷二级公路取消收费后补助资金预算数为260亿元,比2019年执行数减少40亿元,下降13.3%。主要是政策还贷二级公路贷款已基本清偿完毕,适当压减补助金额。

  (47)渔业发展与船舶报废拆解更新补助资金预算数为79.54亿元,比2019年执行数减少0.96亿元,下降1.2%。主要是根据航运市场发展和资金需求情况测算。

  (48)成品油税费改革转移支付预算数为693.04亿元,与2019年执行数持平。

  (49)电信普遍服务补助资金预算数为23.7亿元,比2019年执行数减少8.62亿元,下降26.7%。

  (50)海洋生态保护修复资金预算数为35亿元,比2019年执行数增加5亿元,增长16.7%。主要用于加大海岸带保护修复力度。

  (51)中央财政城镇保障性安居工程补助资金预算数为707亿元,比2019年执行数减少544.16亿元,下降43.5%。主要是2020年棚户区改造任务减少。

  (52)农村危房改造补助资金预算数为184.5亿元,比2019年执行数减少114亿元,下降38.2%。主要是2020年农村危房改造任务减少。

  (53)重要物资储备贴息资金预算数为4.45亿元,比2019年执行数增加1.85亿元,增长71.2%。主要是根据国家重要物资储备贴息资金需求测算。

  (54)外国政府和国际金融组织赠款及统还贷款项目预算数为18.84亿元,比2019年执行数增加10.53亿元,增长126.7%。主要是2020年外国政府和国际金融组织赠款及统还贷款项目贷款额度增加。

  9.税收返还及固定补助预算数为11375.42亿元,比2019年执行数增加82.44亿元,增长0.7%。

  10.体制结算补助预算数为1625.98亿元,比2019年执行数增加302.17亿元,增长22.8%。主要是结算项目增加。如加上使用以前年度结转资金34亿元,体制结算补助预算数为1659.98亿元。

  二、专项转移支付

  2020年专项转移支付预算数为7757.38亿元,比2019年执行数增加187.38亿元,增长2.5%。如加上使用以前年度结转资金353.83亿元,专项转移支付为8111.21亿元。其中:

  1.食品药品监管补助资金预算数为20亿元,比2019年执行数减少8.74亿元,下降30.4%。

  2.文化产业发展专项资金预算数为1.5亿元,比2019年执行数减少0.39亿元,下降20.6%。

  3.重大传染病防控经费预算数为175.26亿元,比2019年执行数增加10.01亿元,增长6.1%。主要是加大对全国性或跨区域重大传染病防治工作的支持力度。

  4.大气污染防治资金预算数为250亿元,与2019年执行数持平。

  5.水污染防治资金预算数为197亿元,比2019年执行数增加7亿元,增长3.7%。主要是统筹推进长江经济带建设和长江上下游水污染防治。加上城市管网及污水治理补助资金中安排的黑臭水体治理和中西部污水治理提质增效资金,水污染防治方面资金为317亿元。

  6.清洁能源发展专项资金预算数为50亿元,比2019年执行数减少7.32亿元,下降12.8%。

  7.城市管网及污水治理补助资金预算数为126.5亿元,比2019年执行数减少59.72亿元,下降32.1%。

  8.土壤污染防治专项资金预算数为40亿元,比2019年执行数减少10亿元,下降20%。

  9.农村环境整治资金预算数为36亿元,比2019年执行数减少23.84亿元,下降 39.8%。

  10.农村综合改革转移支付预算数为277.85亿元,比2019年执行数减少54.7亿元,下降16.4%。

  11.土地指标跨省域调剂收入安排的支出预算数为725.32亿元,比2019年执行数减少91.29亿元,下降11.2%。主要是根据2020年土地指标跨省域调剂收入预计情况安排。如加上使用以前年度结转资金182.83亿元,土地指标跨省域调剂收入安排的支出为908.15亿元。

  12.普惠金融发展专项资金预算数为50亿元,比2019年执行数减少7.41亿元,下降12.9%。

  13.中小企业发展专项资金预算数为60.12亿元,比2019年执行数减少9.51亿元,下降13.7%。

  14.服务业发展资金预算数为65亿元,比2019年执行数减少9.47亿元,下降12.7%。

  15.外经贸发展资金预算数为107亿元,比2019年执行数减少16.31亿元,下降13.2%。

  16.重点生态保护修复治理专项资金预算数为100亿元,比2019年执行数减少20亿元,下降16.7%。

  17.自然灾害防治体系建设补助资金预算数为100亿元,比2019年执行数减少121亿元,下降54.8%。如加上使用以前年度结转资金171亿元,自然灾害防治体系建设补助资金为271亿元。

  18.雄安新区建设发展补助资金预算数为65亿元,比2019年执行数减少35亿元,下降35%。加上中央基本建设支出中安排的有关补助资金35亿元,总额为100亿元,与上年持平。

  19.支持海南全面深化改革开放补助资金预算数为65亿元,比2019年执行数减少35亿元,下降35%。加上中央基本建设支出中安排的有关补助资金35亿元,总额为100亿元,与上年持平。

  20.东北振兴专项转移支付预算数为50亿元,与2019年执行数持平。

  21.基建支出预算数为5070亿元,比2019年执行数增加733.36亿元,增长16.9%。主要是加大对“三农”、创新驱动、生态环保、民生改善、安全保障能力建设等领域的支持。

  三、特殊转移支付

  2020年特殊转移支付预算数6050亿元,作为一次性财力安排,用于支持地方落实“六保”任务,重点用于保基本民生、保基层运转、公共卫生体系建设、应急物资保障体系建设以及应对下半年不确定因素等。
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