招标采购行业一周要闻（5月6日—5月10日）

　NO.1

　　李克强签署国务院令公布《政府投资条例》

　　新华社北京5月5日电日前，国务院总理李克强签署国务院令，公布《政府投资条例》（以下简称《条例》），自2019年7月1日起施行。

　　制定政府投资条例是深化投融资体制改革的重点任务，党中央、国务院对此高度重视。将政府投资纳入法治轨道，既是依法规范政府投资行为的客观需要，也是深入推进依法行政、加快建设法治政府的内在要求。《条例》规定了以下内容：

　　一是明确界定政府投资范围，确保政府投资聚焦重点、精准发力。

　　二是明确政府投资的主要原则和基本要求。

　　三是规范和优化政府投资决策程序，确保政府投资科学决策。

　　四是明确政府投资年度计划的相关要求。

　　五是严格项目实施和事中事后监管。（消息来源：新华社）

　　NO.2

　　国家发展改革委印发《公共资源交易平台服务标准（试行）》

　　为贯彻落实《国务院办公厅关于印发整合建立统一的公共资源交易平台工作方案的通知》（国办发〔2015〕63号），加快推进公共资源交易平台服务标准化，近日，国家发展改革委商有关部门制定印发了《公共资源交易平台服务标准（试行）》（以下简称《标准》）。

　　针对市场主体反映的有关公共资源交易平台服务标准不统一、服务流程不规范、服务供给不充分等问题，《标准》突出平台运行服务机构的公共服务定位，重点明确了公共资源交易平台服务的基本原则与要求、服务内容、服务流程要求、场所与设施要求、信息化建设要求、安全要求、服务质量与监督评价等内容，以指导各级公共资源交易平台进一步优化服务流程，规范服务行为，增强市场主体获得感。

　　《标准》要求，各地区应根据有关法律法规及《标准》，按照简化流程、提高效率、公开透明的要求，结合本地实际，制定本行政区域的公共资源交易平台服务标准，以标准化推进全流程电子化、服务便捷化。各级公共资源交易平台应当按照《标准》要求，进一步突出公共服务，健全平台电子系统，优化服务流程，规范服务行为，为市场主体、社会公众、行政监督部门等提供高效、便捷、优质服务。（消息来源：国家发展改革委网站）

　　NO.3

　　苏州：对政府采购进口产品引入集中论证和审核机制

　　本报讯江苏省苏州市财政局从2019年开始，对政府采购进口产品引入集中论证和审核机制。此举旨在加强苏州市市级主管预算单位对本系统进口产品采购的管理，提高采购工作效率，保障采购论证结果的公正性和一致性。具体为：

　　一是集中论证。市级主管预算单位对本部门和所属单位的进口需求每年进行一次梳理、归类，合并类别普遍、标准相近的进口需求，形成集中论证清单，根据进口产品的分类情况，组成不同的专家论证组。专家组出具的论证意见，需区分国内能否生产，对国内无法生产的进行标注；国内能够生产的，注明需进口的技术指标。

　　二是集中审核。市级主管预算单位发布经市财政局审核通过的清单目录，部门目录自审核通过之日起一年内申请采购符合清单要求进口产品的，只需经市级主管预算单位同意，无需再逐一论证并报审。市级主管预算单位汇总有效期内本部门和所属单位符合清单要求进口产品的采购量，每三个月报苏州市财政局备案一次。

　　三是清单共享。各市（县）、区对应条线单位可共享市级部门发布的清单，自审核通过之日起一年内申请采购符合清单要求进口产品的，只需经本级财政部门同意，无需再逐一论证并报审。各市（县）、区财政部门汇总有效期内本地部门符合清单要求进口产品的采购量，每3个月报苏州市财政局备案一次。（消息来源：中国政府采购报第856期第2版）

　　NO.4

　　杭州临安区：简化流程让小微项目跑出“加速度”

　　“4月3日，召开村务联席会议进行招投标。4月11日，光明农场的蔬果联体大棚项目就开始搭建。减了流程，提了速度，没有耽误春耕，还省下了近3万元的预审、招投标、监理等费用，这样的减负提效群众欢迎，干部点赞。”近日，提起“加速”的小型工程项目，浙江省杭州市临安区於潜镇光明村党支部书记周潮滨深有感触地说。

　　据初步估算，实行小微工程项目简易流程后，全区18个镇（街道）和村（社）项目预算资金平均下浮30%，村级工程项目生成时间从原平均20天缩短至目前的平均3天。这样的转变取得了干部群众的认可。

　　“在优化流程的基础上，监管显得尤为重要。”临安区纪委监委相关负责人表示，该区纪委监委着力构建完善区、镇、村三级监管体系，强化群众民主监督，发挥村级监察联络员、老干部、党员代表、村民代表的作用，努力做到让群众参与、群众明白、群众支持、群众满意。（消息来源：中国纪检监察报）

　　NO.5

　　深圳规范招标文件编制及项目评审

　　深圳市财政局日前先后印发《深圳市财政局深圳市政府采购中心关于印发<深圳市政府采购招标文件编制内部工作指引>的通知》（以下简称《工作指引》），以及《深圳市财政局关于进一步规范政府采购评审活动减少项目异常废标有关事宜的通知》（以下简称《通知》），旨在进一步规范招标文件编制，促进政府采购活动依法依规实施，减少质疑投诉的发生。

　　近年来，政府采购质疑和投诉项目明显增多，一方面是由于供应商的维权意识明显增强的原因；另一方面是部分项目采购文件制作不规范、不严谨，招标机构审查不到位，个别评审专家评审工作不严谨、随意废标等原因。对此，为了提高深圳市政府采购的质量和效率，深圳市财政局印发《工作指引》和《通知》。具体内容为：

　　一是清晰列示实质性要求和条件是前提。

　　二是保障投标供应商澄清、说明、补正权利是重点。

　　三是招标文件编制负面清单是亮点。

　　（消息来源：国家发展改革委网站）

　　NO.6

　　南京：小微企业享受政府采购政策“红利”

　　“又中标了！417万！咱们小微民营企业也可获得政府采购大单子！今后可要多参与南京市的政府采购活动！”最近，南京仁和科教设备有限公司经营负责人袁经理，看到南京市公共资源交易网上最新公布的某区2019年学校课桌椅采购的采购结果公告后，不由地感叹。

　　2018年11月25日南京市发布《关于支持民营经济健康发展的若干意见》，毫不动摇鼓励支持引导非公有制经济发展，坚定不移推动民营企业走向更加广阔舞台，营造民营经济更好发展环境，明确要求“在政府采购评审中，对小微民营企业产品可视不同行业情况给予6%—10%的价格扣除”。“面向中小微民营企业采购的比例不低于40%，其中小微民营企业的比例不低于60%”。

　　从《意见》发布以来到2019年3月中旬，南京市公共资源交易中心政府集中采购项目共102项，总采购金额为7.64亿，中小微民营企业中标额为5.19亿，比例为67.9%，占据了大半壁江山；而小微民营企业中标额为3.83亿，占中小微民营企业中标的金额比例为73.8%，大大超过了《意见》中对中小微民营企业份额的要求。