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广东省全面推进农业综合开发高标准农田“上图入库”

中国政府采购招标网 发布时间: 2017年01月12日 08:34

广东省全面推进农业综合开发高标准农田“上图入库”  
  为贯彻落实财政部国家农业综合开发办公室关于推进高标准农田“上图入库”等工作要求,广东省财政厅主动作为、积极探索,整合资源、形成合力,在将农业综合开发高标准农田建设纳入全省高标准农田建设总体规划、实现建设任务和资金统筹整合的基础上,充分利用国土部门现有信息系统平台实现了农业综合开发高标准农田建设信息“上图入库”,率先高质量完成了国家农发办部署的各项任务。

  一、高标准农田建设“上图入库”势在必行

  (一)统筹规划的需要。广东省负责实施高标准农田建设任务的部门,包括省国土、农业、财政、水利等,易造成规划碎片化、建设区域重合、资金投入重复等问题。从全省层面对高标准农田建设规划进行统筹,通过统一“上图入库”,能及时掌握各部门实施的高标准农田项目建设情况,避免项目资金重叠,有利于市县整片规划推进项目建设,实现“一张图”管理。

  (二)资金保障的需要。各部门开展高标准农田建设的资金来源渠道不同,通过统一规划,统筹安排投入各部门资金,为高标准农田建设提供了建设资金保障。为充分发挥农业综合开发建设高标准农田的优势和特色,全省统一调剂了部分土地新增费用于农业综合开发高标准农田建设,明确“十三五”期间统筹整合国土部门新增土地建设有偿使用费25亿元用于农业综合开发高标准农田建设。

  (三)提升管理的需要。面对各部门共同建设实施高标准农田的客观情况,全省采用统一的信息化管理系统,及时、全面、真实、准确反映高标准农田建设信息,做到底数清、情况明,有利于实现高标准农田建设管理科学化、规范化、精细化,提升管理效能。

  二、广东省高标准农田建设“上图入库”主要特点

  (一)项目类别全面覆盖。将“十二五”以来财政部门牵头实施的高标准农田建设项目,以及国土、农业部门牵头实施的土地整理项目均纳入信息统计范围,对各部门的高标准农田建设报备信息指标体系和具体要求进行统一,实现信息互通共享基础上的“一张图”管理。

  (二)项目位置精确可查。通过项目建设进度报备管理系统,全面收录项目计划批复下达、建设实施和竣工验收这3个阶段的全过程和各环节信息,直观呈现项目区边界红线、整体分布形状、具体建设内容和主要工程坐标等信息,项目情况一目了然。广东省国土厅将全省土地利用现状图整合进入该系统后,即能在土地利用现状图上标示并查询到项目区域等信息。

  (三)项目监测科学严密。一是通过项目建设进度报备管理系统,对高标准农田建设项目基本情况、资金投入、建设进度等实现数字化管理。二是通过建设影像系统,将项目设计图、施工照片和竣工图等一系列图像信息录入系统,为项目验收和绩效评价奠定基础。三是通过信息系统“坐标与重叠校验”等监测功能,对各部门拟建项目与已建、在建项目区域范围重叠情况进行审查,有效避免重复立项建设。

  (四)项目信息精准完整。为保证“上图入库”数据的完整性,广东省财政厅通过政府购买服务的方式,委托广东省国土资源测绘院对全省“十二五”期间开展的562个农业综合开发高标项目开展“上图入库”测绘工作,将现有的规划图、竣工图等进行电子化存档,划定项目范围红线,准确认定坐标位置,精确测量项目区面积,经各方统一认定后录入系统。

  三、广东省高标准农田“上图入库”成效显著

  (一)提升了资金效益。一是利用信息系统准确把握项目推进的关键节点,即时掌握项目计划批复、投资审核、招投标、竣工验收等关键环节具体情况,以此为依据督促市县加快项目实施,确保资金和项目尽早发挥效益。二是通过“一张图”共管,对高标准农田建设信息进行查询、对比分析,各部门可对项目区整体规划和协调推进,避免了资金重复投入和项目重复建设,提高了财政资金效益。

  (二)提高了项目质量。依托资金统筹整合和“上图入库”,全省农业综合开发高标准农田建设财政投资标准从1200元/亩提高至1500元/亩,并将项目测绘比例从1:5000提高至1:2000,农业综合开发高标准农田项目质量和工程水平明显提升,整体效益更加显著。

  (三)强化了项目监管。一是利用综合性的信息化管理系统,项目监督管理更加便利,项目实施进度情况随时可查,实现了动态全程监管,提升了监管效率和水平。二是通过国土部门将项目任务完成情况与用地指标挂钩,促进市县更加重视高标准农田建设工作,主动督促和规范项目实施,进一步提升项目建设水平。 来源:广东省财政厅办公室

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