减负降本+资金支持 宁夏银川政采优化营商环境再助力

如何通过释放政府采购政策红利，营造公平良好营商环境？宁夏回族自治区银川市财政局进行了积极的探索。“减负，比如通过清理质量保证金、试点‘不见面开标’等方式减轻企业负担；此外，通过搭建政府采购合同线上信用融资系统为企业提供资金支持、开展专项清理营造有序竞争环境等方式助力企业健康发展。”银川市财政局政府采购工作有关负责人向《政府采购信息》报记者介绍。
为了让企业能够轻装上阵，银川市财政局在政府采购监管中，重点采取了三项措施。
深入开展政府采购项目质量保证金工作。银川市财政局政府采购管理科对2021年1月以来的1007余份政府采购货物和服务类合同进行查阅，发现违规设置质保金问题的合同295份，要求问题单位退还质保金、签订补充协议等方式积极落实整改要求，提高了各采购单位对质保金的认识，减轻企业负担。
持续降低企业交易成本。《银川市财政局 发改委 工信局 住建局 交通局 水务局 公共资源交易中心关于贯彻落实政府采购促进中小企业发展有关措施的通知》（银财函发〔2022〕136号）指出，鼓励各预算单位对专门面向中小企业采购的项目或采购包免收投标保证金，确需收取的，鼓励在法定标准内适当降低收取比例。各预算单位应及时督促采购代理机构在规定期限内退还投标保证金。鼓励各预算单位对政府采购合同金额较小、能够即时履约的货物采购项目免收履约保证金，确需收取的，鼓励在法定标准内适当降低收取比例。各金融机构、担保机构应进一步降低为中小企业出具各类保证金票据或保函的费率标准，切实降低供应商参与政府采购交易成本。
积极推行承诺信用降低企业参与成本。按照《自治区财政厅关于推行政府采购“承诺信用制”工作的通知》要求，除网上超市（直购、竞价）、协议供货和零星采购外，政府集中采购目录以内或采购限额标准以上的货物、服务、工程采购项目均适用“承诺信用制”，供应商只需提供相关资格承诺函，无需再提供其他明材料，进一步降低供应商参与采购活动成本。
在银川市财政局相关负责人看来，给企业减负的同时，为企业提供资金支持、营造良好的营商环境也很关键。为此，银川市财政局也采取了富有成效的措施。
强化资金支持力度，提升中小企业发展动能。如今，实体经济和中小微企业通过自治区搭建的“政府采购合同线上信用融资系统”向金融机构提出申请，金融机构在政策范围内，依据政府采购中标通知书和合同，为供应商提供一站式融资服务。截至2022年6月底，完成11笔“政采贷”业务，政采贷合同总额2190万元，线上融资总额2100万元，进一步增强中小微企业市场竞争力。
强化专项清理工作，营造良好有序竞争环境。今年，银川市财政局针对2020年以来市本级预算单位200万元以上的80个政府采购项目，重点复查通过不合理条件限定政府采购供应商、对内外资企业实行差别待遇或者歧视待遇等17个违法违规问题。“本次复查共查出14类问题，存在问题总数为113个，针对问题，已陆续向这些预算单位发出整改通知书，下一步，我局将督促其整改，强化各预算单位建立健全有效制衡的政府采购内控机制，全方位落实好采购人主体责任。”