湖南明确工程建设项目招标人24项负面清单

湖南省工程建设项目招投标突出问题专项整治办公室近日印发《湖南省工程建设项目招标人负面行为清单》，列出了工程建设项目招标人的24项负面行为和工程建设项目招投标相关法律法规禁止性条款。详细如下：
1、对领导干部违规插手干预工程建设项目，不登记，不报告。
2、不按照行政主管部门的批复进行招标；化整为零规避招标;违规采用保密工程、应急工程等形式规避招标。
3、不按照行政监督部门制定的标准文本编制招标文件、发布招标公告；不按规定编制资格预审文件、发布资格预审公告(采用资格预审办法的)，财政投资项目不按照规定执行财政评审结果。
4、授意、暗示招标代理机构在招标文件中排斥其他潜在投标人，为特定投标人“量身定做”，包括但不限于以下情形：
(一)限制或者排斥本地区、本系统以外的法人或者其他组织参加投标；
(二)就同一招标项目向潜在投标人提供有差别的项目信息；
(三)设定与招标项目实际需求不相适应或者与合同履行无关的资格、技术、商务条件和其它条件；
(四)采用电子招投标时，故意对递交或者解密投标文件设置障碍；
(五)在招标文件中要求或标明包括特定生产供应者、专利、商标、原厂地等。
5、向他人透露潜在投标人的名称、数量或者可能影响公平竞争的有关招标投标其他情况。
6、按规定应在公共资源交易平台交易的，不进入公共资源交易平台交易。
7、确定中标人前，与投标人就投标价格、投标方案等实质性内容进行谈判。
8、无正当理由终止招标。
9、不按照招标文件规定的时间、地点、程序开标。
10、应当依法重新招标而不重新招标(但重新招标后仍少于三个的情形除外)，包括但不限定下列情形：
(一)递交投标文件的投标人少于3个的；
(二)所有投标均被否决的；
(三)中标候选人均不符合中标条件的；
在招标投标活动中有其他违法违规行为对中标结果造成实质性影响，且不能采取补救措施予以纠正的。
11、与投标人串通投标，包括但不限定下列情形：
(一)明示或者暗示投标人压低或者抬高投标报价；
(二)明示或者暗示投标人为特定投标人中标提供方便；
(三)授意投标人撤换、修改投标文件。
12、按规定应当采用远程异地评标的，不采用远程异地评标。
13、不按照规定组建评标委员会;委派不具备评标资格的人担任招标人代表;泄露评标委员会成员名单。
14、非法干预选取评标委员会成员、非法干预评标过程和结果。
15、不按照规定发布中标候选人公示和中标结果。
16、不按照规定定标，包括但不限定下列情形：
(一)在评标委员会依法推荐的中标候选人以外确定中标人；
(二)收到评标报告之日起3日内未公示中标候选人，公示期不足3日；
不按照评定分离、评标委员会推荐等招标文件载明的方式确定中标人。
17、不按照规定对异议做出答复；在答复未完成前继续进行招标投标活动。
18、不按照规定与中标人签订合同：
(一)自中标通知书发出之日起30日内，无正当理由不订立合同；
(二)合同的标的、价款、质量、结算方式、履行期限等主要条款与招标文件和投标文件不一致；
(三)订立背离合同实质性内容的其他协议。
19、发现项目关键岗位人员不履职、挂靠资质、转包及违法分包等行为，不向行政监管部门报告。
20、对政府投资建设项目不按照规定执行工程变更管理制度。
21、同意中标人对关键岗位人员违规进行变更，包括下列情形：
(一)变更后关键岗位人员非中标单位工作人员；
(二)变更后关键岗位人员相关业绩、资质等条件低于变更前相应关键岗位人员；
(三)其他不符合变更条件情形。
22、对政府投资项目，不经批准擅自增加建设项目、扩大建设规模、提高建设标准、改变设计方案，不对项目进行严格妥善管理，造成违规超概算。
23、指定分包或限定品牌。
24、不按照合同结算工程款；不按照规定拨付人工费至农民工工资专用账户，导致拖欠农民工工资。