湖南监管局监督与服务并重，围绕中心，突出重点，扎实做好地方政府债务日常监督工作，督促地方“开好‘前门’、严堵‘后门’，牢牢守住不发生系统性风险的底线”。

　　一、健全制度，固化监管模式。一是修订债务监管实施细则。结合属地实际和新的监管要求，修改完善湖南监管局地方政府债务监督实施细则，进一步细化监管职责、监管程序、监管重点、工作要求及处理原则，建立每年至少组织2—3次专项核查调研的日常监督机制，对地方政府债务监督常抓、长抓。二是完善债务监管操作手册，制定地方政府债务信息公开监督工作规程，做到监管有序，强化地方政府债务监管内部风险防控。三是建立债务监管政策与案例库，整理近年查处的典型案例，编写《地方政府债务管理政策及典型案例汇编NO.1》，更深入全面领会政策要义、要点；同时，以案示警，帮助地方更好地把握政策红线、底线。

　　二、完善机制，开展动态预警。一是建立定期报送机制。建立地方政府与融资平台公司债务定期统计与报送机制，要求市县财政按季度报送地方政府债务与隐性债务数据和情况，金融机构定期提交地方政府和融资平台公司新增融资情况。二是建立月度分析机制。依托地方政府债务监管信息系统，结合地方政府和金融机构报送的情况，建立月度分析机制，分析当月地方政府债务管理与变化情况，明确重点监管地区和内容，提高监管的针对性和有效性。三是建立定期通报机制。定期通报市县新增专项债券使用与化债进度，不定期针对重点地区下发监管通知或监管函，督促地方做好重点问题自查自改。

　　三、突出重点，实施精准监管。一是聚焦债券资金使用，推进项目预算管理。运用好核查通报手段，紧盯资金使用进度和使用效率，督促当年形成实物工作量。围绕专项债券偿债机制建设、使用管理、绩效管理、信息公开，积极推进项目全生命周期预算管理，充分发挥专项债券逆周期调整作用。二是聚焦存量债务风险化解，探索形成可复制的化债模式。选取部分高风险地区进行试点，指导地方做实做细化债方案，形成可复制、可推广的化债模式，尽快将风险降到合理水平。三是聚焦融资平台公司融资行为，助力融资平台公司市场化转型。动态掌握地方政府和融资平台公司融资行为变动情况，注重事前纠偏，鼓励地方合法合规作为；积极服务地方融资平台公司转型，主动提供政策支持，成功支持长沙市轨道投资集团有限公司实现转型化债。

　　四、注重协同，凝聚监管合力。一是加强信息共享。以融资平台公司债务数据比对为契机，与湖南省银保监局、证监局、发改委、人行长沙中心支行、市场监管局代码中心等建立数据与信息交换机制，多渠道掌握“活情况”。二是推进定期会商。建立动态协调机制，不定期组织湖南省财政厅以及相关行业监管部门召开联席会议，沟通地方政府债务管理领域的趋势变化，商讨交流地方政府债务管理重点、热点、难点。三是试点联合监管。积极与湖南省财政厅、银保监局等组织联合核查调研，如年初联合湖南省财政厅对市县化债情况进行了核查。

　　五、立足规范，构建长效机制。一是强化政策宣传。局主要负责同志经常带队深入市县调研，通过与地方政府和相关部门座谈，帮助地方政府提高思想认识，绷紧做好地方政府债务管理工作的弦。同时，积极开展“送政策送服务到基层活动”，上半年联合长沙市政府举办专项债券管理专场“送政策送服务到基层活动”，在长沙市各部门和长沙各级财政引起巨大反响。二是强化整改问责。综合运用提示、预警、约谈、通报、处罚等手段，狠抓整改规范，做好推动问题解决的“后半篇文章”。今年8月，联合湖南省财政厅对15个市县和2家省级企业地方政府债券使用核查问题整改不积极、不到位问题进行约谈，并将违规问题在全省进行通报。2018年以来，依据湖南监管局移交的线索，湖南省对个别地方违法违规举债问题进行问责。三是强化成果运用。及时将监管发现的典型情况和问题上报财政部和湖南省委、省政府，为财政部和湖南省委、省政府决策提供参考。2017年以来，累计向湖南省委、省政府上报有关政府债务管理专题材料20份，其中近10份得到湖南省委、省政府主要领导批示。 来源：财政部湖南监管局