1.采购人是质疑答复主体 

 　　采购人是质疑答复主体
 
　　94号令第五条规定，“采购人负责供应商的质疑答复。采购人委托采?代理机?采购的，采购代理机构在委托授权范围内作出答复。”根据《政府采购法》第五十三条，政府采购质疑答复的责任主体应是采购人，采购人委托采购代理机构采购的，则应当在委托协议中明确是否委托授权采购代理机构进行质疑答复，如果明确授权，则采购代理机构应当在委托授权的范围内进行质疑答复。
 
　　委托协议属于采购人与采购代理机构之间的双方协议，应当明确采购代理机构的代理范围与代理权限，有关质疑的提出，应在采购文件中明确告知供应商向采购人或其委托的采购代理机构提出。