为有效提高政府采购文件的编制质量，规范政府采购行为，加强对政府采购文件中的歧视性和倾向性条款的审查与制约，湖北省黄石市政府采购中心日前专门出台了《采购文件负面清单》，将国务院明令取消的资格、证书限制在外，禁止对采购需求进行排他性描述，要求采购需求既能有效契合采购人的需求，又能最大限度地实现公平竞争。此举在湖北省政府采购系统尚属首创。

　　四部分58条

　　作为今年湖北省履职尽责的点题督查单位之一，黄石市政府采购中心针对过去集中采购目录执行不力、集中采购程序不规范、集中采购绩效不高、服务意识不强和违法违规采购等问题，特别制定出台了包括资格条件、评分办法、采购需求、其他不合理条件等内容在内的《采购文件负面清单》。

　　该负面清单共四部分58条，其中分为了禁止设置条款和参考设置条款两大类。

　　禁止条款+参考条款

　　在《采购文件负面清单》的两大类内容中，禁止设置条款是指政府采购文件中包含以上禁止设置的、明显具有歧视性和倾向性特征的关键词或内容，这些内容应当坚决予以修正后，采购活动才能继续开展。

　　而负面清单中的参考设置条款是指政府采购文件中包含参考设置的具有歧视性或倾向性因素的关键词或内容，应当予以修正或者做出说明后，釆购活动才能继续开展。

　　源头遏制政采违规

　　负面清单的出台，在尽可能满足采购人需求的基础上，最大限度地消除了采购文件倾向性和人为设置的投标“陷阱”，从源头上遏制了政府采购项目人为违规操控的情况发生，更加有利于营造“依法采购、公开透明、优质服务、廉洁高效”的政府集中采购发展环境。

　　《采购文件负面清单》已于2017年8月正式实施，有望解决广受社会诟病的招标采购“量身定做”的问题。

　　查找风险节点 压缩寻租空间

　　本报讯 （通讯员 刘忠利）为深入贯彻落实国务院第五次廉政工作会议精神，严格执行政府采购制度，做到公开透明，防止寻租腐败，黄石市政府采购中心召开专门会议，决定加大政府采购风险点查找，加大风险防控力度，不断提高政府采购质量与水平。

　　2017年，黄石市政府采购中心以问题为导向，对每一个岗位、每个采购流程环节都进行分析排查，落实风险防控措施，实行标准化服务，优化流程，简化程序，制定岗位服务标准，全面推行权力清单、责任清单、负面清单，加强人员政治业务培训，出台全面系统的风险防控措施，有效提升中心政府采购风险防控水平。

　　采购中心综合部结合自身岗位要求，认真查找政府采购计划受理、采购计划下达、采购项目档案资料收集以及物品申领、文书管理等工作环节中可能存在的风险点，不断完善工作制度与规范。

　　采购中心采购一部、采购二部针对开评标工作要求严、程序多，任何一个步骤缺失，都有可能影响评标的公正性的问题，对采购需求的确定、采购文件的编制、采购公告发布和变更、成交公告发布、开标评标现场服务、评审专家组成与抽取、询问与质疑的受理与答复、保证金退还、采购程序的规范执行等可能存在的风险点进行排查，认真剖析，积极寻找应对措施，规范操作。

　　狠抓内部学习培训 夯实规范采购基础

　　■ 本报记者 赵颖琨  通讯员 胡云娥

　　2017年以来，湖北省黄石市政府采购中心密集组织内部培训，学习政府采购政策规定，仅在开年之初的3个月内，就集中学习20次，开展讲学6场次。黄石市政府采购中心为何如此频繁地组织内部培训？培训主要围绕哪些方面展开？《政府采购信息报》记者对此做了采访报道。

　　学习最新规定

　　“今年我们开展讲学的具体内容，主要是围绕财政部在去年年底出台的一系列政策法规，结合一线人员在工作中遇到的实际情况，做到理论紧密联系实际。这样，一方面做到将新近出台的法律法规逐一真正落实到日常工作中，另一方面也有利于规范我市政府采购中心的工作。”黄石市政府采购中心相关负责人介绍道。

　　据了解，学习的具体内容为财政部最新颁布的《政府采购货物和服务招标投标管理办法》（财政部令第87号）、《2017年黄石市政府采购目录及采购限额标准》、《政府采购评审专家管理办法》（财库[2016]198号）、《关于加强政府采购活动内部控制管理的指导意见》（财库[2016]99号）、《关于进一步加强政府采购需求和履约验收管理的指导意见》（财库[2016]205号）、《政府采购供应商质疑答复与投诉处理办法（征求意见稿）》等数个法律法规，尤其是开展对87号令的集中学习。

　　内容突出“四讲”

　　相关负责人介绍，黄石市政府采购中心人人讲学，按照“真学、比学、博学”的要求，每周固定时间，由中心人员通过自报讲题、自备讲义，为全体中心人员当“老师”。

　　在讲学内容上，突出四讲。一是讲“理”。突出政治理论的讲谈，重点关注习近平总书记系列重要讲话及当前政治理论热点、焦点问题。二是讲“廉”。主要围绕反腐倡廉理论宣传、反面案例警示、个人修养锤炼等方面阐述。三是讲“法”。主要是围绕与工作密切相关的事项，讲党纪条规、业务法规。四是讲“采”。密切联系采购工作实务，开展案例分析和业务培训，做到在干中思，以思促干。在讲学形式上，更加开放包容，强调领导带头学、带头讲、带头议、带头评“四个带头”。

　　实现“以学促用”

　　人人讲学变过去“一人读、大家听”为“一人讲、大家谈、共同议”的“讲、谈、议”互动方式，变“照本宣科”为“思考讨论”，中心每一位人员都能讨论发言、参与讲学。

　　“大家以讲促学、以学思干，学习热情普遍增强，学习氛围更加浓厚。”相关负责人表示。

    来源：政府采购信息网