投标文件比人还高　纸张太浪费需“瘦身”

　　“政府不是一直在提倡建设节约型社会吗，我们在日常生活中都在身体力行，而有的采购项目中却要我们重复提交商务、资质文件等文件，给我们增添成本压力不说，也浪费了宝贵的资源。”一家具供应商X先生颇有感慨地对政府采购信息报记者说道。他向我们娓娓道来最近的一个家具采购项目，项目的总体预算金额1000余万元。
　　
　　投标文件比人还高
　　
　　据了解，这个高达千余万元的家具采购项目共分为7包，包括实验室家具、阅览室家具、美术室家具、杂品柜等分包，投标人可以选择其中的一包或多包进行投标。
　　
　　“我们选择投其中的3包，每一包需要准备正本和副本7份投标文件，总计需要制作21本投标文件，厚厚的一大摞，比我的个子还高呢。”X供应商站起来和自己的身高比划了一下，他中等个子，170公分左右。
　　
　　“问题是，这21本投标文件中的资质部分和商务部分是完全一样的，重复装订不仅增加供应商的成本，更重要的是造成了浪费，纸张也是重要的资源产物，纸浆是木材制造的，浪费纸张的背后是砍伐大片的森林树木。”作为家具生产商，X先生深知木材的珍贵。
　　
　　资质文件应该共享
　　
　　在家具类的政府采购项目中，经常会遇到一个项目分几包的情况，不少地方的招标文件中都不要求供应商每投一包就单独制作一份招标文件，如中央国家机关政府采购中心和浙江省政府采购中心等，中央国家机关政府采购中心家具采购项目负责人表示：“我们从来不会要求供应商这样重复装订，都是合订在一本投标文件中。”而据了解，浙江省政府采购中心通常的操作方式是供应商只需在投标文件中将技术文件按照标段一、标段二等采购内容的要求依次装订，商务文件和资质文件共享，装订一次就行。
　　
　　“这样做的好处是供应商不论参加几个分包的投标，都只要制作一份投标文件，一式七份，制作七本标书就可以了。”北京市家具协会高级工程师招寿田说道。
　　
　　作为家具业内的评标专家，招寿田还指出：“从评标的角度来说，每投一包就要装订一次商务文件和资质文件还会增加评标人员的工作量，装订在一本标书中商务和资质文件核查一次就行，现在却要核查多次，会使评标的时间也大大加长。”
　　
　　“而且，这样会增加供应商的出错几率，因为很多供应商都是同时要参加好几个项目的投标，在忙乱之中，加大了不必要的出错几率，对供采双方都是得不偿失的。”招寿田继续说道。
　　
　　文件“瘦身”是大势所趋
　　
　　与上述情况不同，在工程招标时，有的地方早就要求供应商的投标文件进行“瘦身”。如上海市早在2005年就出台了《关于精简建设工程投标文件的有关通知》，以遏制投标文件装帧过度的陋习。通知对投标书的基本内容及需要重点说明的内容；字体大小、主要图纸的规格、页数、所附材料等都有所限制；并规定不得使用硬封面包装。投标书不按规定编制的，视为对招标文件未作实质性响应。此举不仅降低了投标成本，减少了浪费，而且也符合建设节约型社会的要求。
　　
　　从节约和环保的角度来说，投标文件“瘦身”也是大势所趋。据了解，中国现在每年因为造纸消耗的木材在1000万立方米以上，由于造纸需要大量的纸浆，中国每年进口的木浆超过130万吨，这还不能满足国内对纸张的大量需求，每年进口的纸张超过400万吨，纸浆需求量的猛增带来了木材消耗的大量增长，这就会造成大片的森林被砍伐。除此之外，造纸也会给环境带来严重的污染，在一些中小城市的造纸厂，由于没有完善的排水系统，很多造纸产生的污水直接排放到河流湖泊之中，致使当地的江河湖泊受到严重污染，造纸行业所造成的污染占中国整个水域污染的30%以上，而饮用水的安全问题逐渐成为困扰当地居民的大问题。
　　
　　因此，投标文件的“瘦身”，不仅关系一次投标增加了供应商的成本，增加了评标专家的劳动强度……更重要的是，它与构建节约型社会的理念背道而驰，对资源存在浪费，对环境存在破坏，投标文件“瘦身”已经时不我待。
　　
　　短  评
　　
　　将节约进行到底
　　
　　招标投标在我们现在的经济生活中已经是司空见惯的事情了。作为重要的传播载体，目前纸质的招投标文件还十分盛行。君不见，每次招标现场，一大摞的投标文件堆积如山，这些文件在经过评审之后，中标企业的部分文件会备份存档，没有中标企业的投标文件，往往保存一段时间之后就会被处理掉。对于企业来说，投标文件制作是一大笔重要的开支，每一本标书光计算纸张及装帧的成本价格，大致在200元左右，一个中等规模的家具企业，每年投标的标书不低于一万本，200万元的资金就花费在标书制作上，试想一个中等的家具企业每年的利润有几个200万呢？
　　
　　从另一个角度来说，标书制作所需要的纸张是需要大量的木材供给的，在现代社会，木材已经成为不可多得的珍贵资源，我国政府已经明令禁止乱砍滥伐，但是，乱砍滥伐依然严重，它的直接后果是地表的植被被破坏掉，水土流失严重，进而造成土壤的肥力下降，在遭遇大风的时候，土壤容易被沙化，其后果是带来严重的风沙，并影响到当地的气候,一般是趋于干旱。
　　
　　因此，不要小看招投标过程中的一本标书，当一个看似不起眼的东西积聚的量达到一定程度时，就会对整个社会产生巨大的反作用，因此，在整个社会倡导节约、环保的当下，是该思考并出台相关的政策，规范招标投标过程中标书的制作问题了，招投标奉行节约原则已经到了刻不容缓的时候。 
 
来源：政府采购信息报  作者：张文娟