铲除围标串标毒瘤

近年来，笔者所在地区主要对一些资金规模小、内容零散的维修改造工程项目实行政府采购。采购过程做到采购信息公开、供应商准入条件平等，供应商参与积极性高，对政府采购的做法给予好评。但在实践中也发现一些可疑的围标、串标现象，如不同投标公司的联系电话同号；投标书为几种疑似雷同的模式;报价形成几个集团；第一中标人弃标，由第二中标候选人成交而抬高中标价；一家投标商为多家投标商代退保证金等。   

　　围标、串标主要是利用了现行工程招标制度中一些漏洞和监管上的缺失，背后黑手雇用多家公司出面当枪手围标、串标，投标费用由黑手支付，一旦中标，出面的公司又可按项目资金收取管理费，有利可图当然乐行其道。围标、串标使招标失去了公正性和竞争性，为抬高造价造成财政资金流失及产生腐败提供了条件。对此，我们在工程项目招标中积极采取以下措施防止围标、串标现象发生。   

　　一是坚持采购信息和供应商准入条件公开，资格审查一视同仁。针对供应商参与数量多，制作一套投标文件成本费用大等实情，为减少社会资源浪费和降低招标中不必要的成本费用，在资格审查合格的供应商中公开随机抽取一定数量的供应商，减少人为因素，为公平公正和形成竞争创造条件。   

　　二是在退保证金和结算工程款时一律对投标公司账户转账，不给围标、串标有可乘之机。   

　　三是将项目经理（工程造价师）情况纳入评标打分、中标公司不得更换项目经理等内容列为合同条款内容，采购中心在合同履约中及项目验收中进行现场督促检查，将围标、串标幕后黑手隔绝在政府采购市场之外。   

　　四是严格控制项目变更和资金追加，杜绝采购人以采购规模小为借口，规避政府采购。同时防止供应商与采购人暗箱操作，避免他们利用低成本价成交，再通过变更和追加获取高额利润，从而堵住工程采购中的漏洞。   

　　五是对围标、串标的供应商严肃查处，清除出政府采购市场，警示他人。作者单位：陕西省汉中市政府采购中心  廖伟 | 中国财经报 |